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 号: GSDD0101/201912-00021  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发  发文日期: 2019-12-27
发布机构: w88winlw88win (政府办)  生成日期: 2019-12-27
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号: 景政办发〔2019〕132号  词:
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w88winlw88win 办公室 关于开展规范性文件清理工作的通知

【字体: 2019-12-27 04:03




景政办发〔2019132


w88winlw88win 办公室

关于开展规范性文件清理工作的通知


各乡镇人民政府,县直各部门,驻各单位:

为加强规范性文件管理,推进依法行政,加快法治政府建设,根据国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见《甘肃省行政规范性文件管理办法》要求,县政府决定对全县现行有效的规范性文件进行全面清理,现将有关事项通知如下。

一、清理原则和主要范围、内容

(一)清理原则

1.按照“谁制定、谁清理”的原则,进行全面清理。

2.以政府名义发布的规范性文件,相应起草部门应当提出清理意见和建议。部门联合起草的和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理,提出清理意见和建议。

3.部门制定的规范性文件按照要求自行进行清理。

4.起草、制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理,提出清理意见和建议。

(二)主要范围

1.我县现行有效的规范性文件。

2.清理工作中认为现行有效的规范性文件存在与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的;与根据“放管服”改革决定已经修改的有关法律不一致的或者阻碍“放管服”改革措施落地的,可以提出清理意见,并提出具体修改方案和理由。

3.清理工作中发现相关规范性文件的规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的,可一并研究提出意见建议和修改方案。

(三)清理内容

1.与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的规范性文件不一致的有关规定。

2.变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的。

3.设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定。

4.涉及物权、合同、知识产权等方面有违公平的条款。 

5.以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的规定。

6.与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规不一致的。

7.在清理工作中发现规范性文件有其他问题的,可以一并进行清理。

二、清理标准

规范性文件的清理参照以下标准:

(一)下列规范性文件应当废止

1.不符合市场经济和社会发展要求的规范性文件,具体包括:

(1)没有法律、法规依据,提高或者变相提高本地本行业市场准入条件的;

(2)通过设定或者变相设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的;

(3)没有法律、法规依据,限制非公经济企业参与市场竞争的;

(4)违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的。

2.无法律、法规、规章授予行政管理权的临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构制定的规范性文件。

3.设定内容超越法定权限的规范性文件,具体包括:

(1)设定行政许可、登记、认定、备案等审批事项的;

(2)设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目的;

(3)无法律、法规、规章依据限制公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的;

4.主要内容与法律、法规、规章不一致,或者依据的法律、法规、规章已废止、失效的;或者主要内容已被新制定或者修订后的上位法或规范性文件涵盖的。

(二)下列情形之一的规范性文件,应当宣布失效

1.已过适用期的;

2.调整对象已消失或者管理方式已改变的;

3.规定的事项任务已完成,实际上已经失效的;

4.规范性文件标注有效期,有效期满的。

(三)下列情形之一的规范性文件,应当修改或者评估后重新公布

1.主要内容合法且需要继续执行,但个别内容与法律、法规、规章、或者上位文件规定不一致的;

2.规范性文件之间对同一事项规定不一致的;

3.部分内容的程序性、可操作性不强,需要予以细化和完善的;

4.已超过有效期,但根据工作需要继续实施的。

不存在上述三种情形,继续适用的规范性文件应当确认为有效,予以保留。未列入有效文件目录的规范性文件,今后不得作为行政管理的依据。

三、有关工作要求

(一)各部门要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义,在明确清理任务时要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不存遗漏。凡在本次清理中未清理上报的规范性文件,将不列入县政府现行有效规范性文件目录,不得作为行政管理的依据。

(二)各部门可以采取召开座谈会、论证会等形式,邀请法律专家、一线执法人员和行政相对人,从目的性、合法性、合理性、程序性四个方面对规范性文件进行分析论证。涉及多个部门的,有关部门要主动联系、互相配合,共同做好清理工作。县司法局要加强对规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决规范性文件清理工作遇到的困难和问题,对清理工作开展不力的单位进行重点督查并跟踪落实,确保此项工作顺利完成。

(三)各部门和单位根据附件2的保留的规范性文件目录及各部门和单位自己存档的规范性文件,梳理出属于本单位起草的规范性文件清单,开展本次清理工作。

各部门和单位要将所梳理出的各项规范性文件复印件和景泰县规范性文件清理情况审查表(附件1经单位主要领导签字并加盖单位印章后,于2019年1230日17:00之前报送县司法局203室

联 系 人:来晓荣

联系电话:0943-5969569、15214192385

电子邮件:761648385@qq.com


附件1景泰县规范性文件清理情况审查表

附件2:保留的规范性文件目录



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20191217景政办发〔2019〕132号附件1.docx 20191217景政办发〔2019〕132号附件2.xlsx





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