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 号: GSDD0101-2019-030  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC  发文日期: 2019-01-17
发布机构: w88winlw88win (政府办)  生成日期: 2019-01-17
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号: 景政办发〔2019〕10号  词:
称: w88winlw88win 办公室关于w88winlw88win 2018年度土壤污染防治行动计划实施情况自查的报告

w88winlw88win 办公室关于w88winlw88win 2018年度土壤污染防治行动计划实施情况自查的报告

【字体: 2019-01-17 10:27

市环保局:

根据市土壤污染防治领导小组办公室《关于紧急报送<甘肃省土壤污染防治工作方案>实施情况2018年度评估工作自查报告等相关资料的通知》(市土壤污防领办发〔2019〕1号)要求,现将《w88winlw88win 2018年度土壤污染防治行动计划实施情况自查报告》随文上报,请审阅。


附件:1.w88winlw88win 2018年度《土壤污染防治行动计划》实施情况自查报告

2.w88winlw88win 2018年度土壤污染防治重点工作完成情况自查评分表



                                                                                                                 w88winlw88win 办公室   

                                                                                                     2019年1月17日



附件1


w88winlw88win 2018年度土壤污染防治行动计划实施情况自查报告


一、概述

2018年以来,我县认真贯彻落实《土壤污染防治计划》《甘肃省土壤污染防治工作方案》和《甘肃省2018年土壤污染防治工作计划》等规定,以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,以保护和改善土壤环境质量为抓手,加强领导、突出重点,统筹推进土壤环境保护工作,全县土壤环境质量状况整体安全稳定,未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标、因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件。

二、土壤污染防治重点工作完成情况

(一)土壤污染状况详查。我县严格对照《全国土壤污染状况详查总体方案》、技术规定以及相关计划要求,积极配合省、市环保部门开展土壤污染状况详查工作,2017年,对全县土壤污染重点行业企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行了现场逐一核实,配合划定土壤污染状况调查单元16个,核实农用地详查点位164个。2018年在详查点位布设的基础上,配合完成了详查点位土样、农产品样品的采集工作,其中,环保部门配合完成164个点位的土样采集工作,农牧部门完成34个样点取样工作。

(二)源头预防

1.涉重金属行业污染防控。按照省、市相关工作安排部署,对我县涉重金属企业进行了排查,共排查w88winlw88win 大罗湾铜矿等6家工业企业,全部长期停产。我县无新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目。

2.工业固体废物堆存场所环境整治。我县持续加强工业固体废物的排查整治,环保部门印发了《关于对重点固体(危险)废物产生单位和经营单位开展排查整治工作的紧急通知》,对12家重点工业企业固体(危险)废物产生、经营、贮存、转移和利用处置,台账建立等情况进行专项检查,未发生工业固体废物堆存场所引发的环境问题。

3.化肥农药使用量零增长。制定了《2018年耕地质量提升与化肥减量增效项目方案》和《2018年农药使用零增长方案》,2017年农药使用量338.89吨,2018年农药使用量335.24吨,实现了化肥农药使用零增长。

4.废弃农膜回收利用。一是县政府印发了《w88winlw88win 废旧农膜回收利用实施方案》(景政办发〔2018〕72号),出台了《w88winlw88win 废旧农膜及秸秆回收利用综合治理办法》,并成立了由县政府分管领导担任组长,各乡(镇)和工商质监、农牧、财政、公安、环保、工信、发改、扶贫办等相关部门主要负责人为成员的农用膜及秸秆综合治理工作小组。公布了《w88winlw88win 关于禁止使用0.01毫米以下农膜的通告》,强制使用厚度不低于0.01mm的农用膜,便于农膜的回收和利用,坚决杜绝超薄农膜在我县的上市使用,从源头控制污染。二是各乡镇和w88winlw88win 宏泰公司紧密联系,开展废旧农膜收购工作,在全县建立9个回收网点,扩大回收服务半径,做到应收尽收,目前全县共回收废旧地膜800多吨。三是开展农膜残留污染监测,在全县建立22个农膜污染监测点,并完成了100个取样工作。四是探索建立“谁使用、谁治理、谁生产、谁回收”制度。积极引导甘肃闯立农业开发有限公司开展农膜供应、机械化铺膜、机械化捡拾回收一条龙服务模式,实现企业从供膜到回收的全方位运行,与流转大户或农民专业合作社签订回收保证协议,促使农膜使用者承担农田环境保护义务,积极捡拾农田残膜。五是建立“以旧换新”回收机制,按照不小于1:5(折纯)的兑换比例,结合旱作农业项目开展“以旧换新”,统一制作农膜回收奖补花名册,由乡(镇)专干、回收点(或企业)负责人、农用膜及秸秆综合治理工作小组办公室三方签字确认奖补;投放新膜时,由乡镇、村(组)负责人、农户(或合作社、新型经营组织)三方签字后投放;农户(或合作社、新型经营组织)直接或做出回收旧膜承诺保证后兑换领取新膜。六是开展废旧农膜回收利用宣传活动。向广大群众宣传废旧农膜回收和农田残膜带来的危害,在中泉镇组织当地群众对公路沿线、田间地头等区域的废旧农膜进行了清理,并集中交送回收站处理,出动宣传车4辆、悬挂标语横幅2条、布置宣传展板16块、发放了宣传挂历及彩页3000余份。

5.非正规垃圾堆放点排查整治。2018年,我县多部门联合,结合人居环境专项整治行动,共排查出非正规垃圾堆放点83处,其主要成分为生活垃圾、农业生产废弃物、建筑垃圾等,形成原因大多为群众乱扔乱丢、违法违规倾倒等。全县共整合各类资金5280万元,购置垃圾清运车35辆、垃圾桶1.34万个,出动人员56万人次、车辆2.3万车次,清理“五堆”6万余处,清运垃圾31万吨以上。一条山镇、芦阳镇、喜泉镇、草离滩镇、中泉镇、寺滩乡等6个乡镇向市垃圾焚烧发电厂运送生活拉圾2.3万吨,日均运送量达100余吨。整改省住建厅卫星排查非正规垃圾堆放点83处,整改率达100%。

(三)农用地分类管理。根据《2017年w88winlw88win 新一轮退耕还草建设项目实施方案》,在w88winlw88win 一条山镇、芦阳镇、漫水滩乡、红水镇、上沙沃镇、中泉镇、喜泉镇、草窝滩镇、五佛乡9个乡镇54家种植户实施人工草地种植面积5000亩。2018年10月,由发改、农牧、畜牧等部门进行县级验收,合格面积4290亩,不合格面积710亩,其中中泉镇尾泉村110亩、草窝滩镇清泉村50亩被洪水冲毁;中泉镇三合村500亩、芦阳镇城北村50亩由于为秋播、地块贫瘠及灌溉条件有限等原因,出苗率未达到验收标准,计划于今年春季种植。

(四)建设用地准入管理

1.疑似污染地块名单建立。我县严格按照《污染地块土壤环境管理办法》(部令第42号)和《甘肃省环境保护厅  甘肃省国土资源厅  甘肃省住房和城乡建设厅关于做好全国污染地块土壤环境管理信息系统应用工作的通知》(甘环发〔2017〕159号)要求,由环保部门牵头,国土、住建、工信等部门配合,开展建设用地土壤环境管理工作,在全国污染地块土壤环境管理信息系统中为国土、住建部门创建账号,三部门联合开展辖区疑似污染地块排查工作,建立疑似污染地块名单2个。

2.污染地块再开发利用准入管理。我县国土部门办理建设用地审批时,将环保部门意见作为审批前置条件,截止目前,国土部门暂未办理过污染地块再开发利用审批手续。下一步,我县将严格按照《甘肃省土壤污染防治工作方案》,将建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理,根据建设用地土壤环境调查评估结果和土地开发利用必须符合土壤环境质量要求,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。对污染地块再开发利用,须进行环境评估许可后再办理用地审批手续。

3.农用地转用或土地征收、收回、收购等环节监管。我县在工业用地土地征收、收回、收购等环节,坚持集约、高效、可持续利用土地的原则,立项阶段,发改、规划、环保部门就层层把关,鼓励工业企业向正路、大唐工业集中区集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。下一步,我县将继续依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强对土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

4.暂不开发利用污染地块环境风险管控。目前,我县排查未发现污染地块。今后,我县将继续加强污染地块排查工作,对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测,做好环境风险管控。

(五)试点示范

1.土壤污染治理与修复技术应用试点及土壤污染防治先行区建设。目前,我县无土壤污染治理与修复技术应用试点项目,无土壤污染防治先行区建设。

2.地方创新工作。我县委托专业技术公司编制了《w88winlw88win 土壤环境保护与综合治理方案》,2017年通过市环保局组织专家评审,2018年由县政府常务会议审议通过并在网站公开颁布实施。

(六)落实各方责任及公众参与。

1.部门协调配合。为保障土壤污染防治各项工作的顺利开展,我县成立了以政府主要领导任组长、分管领导任副组长,环保等22个部门和单位主要负责人为成员的w88winlw88win 土壤污染防治工作领导小组,领导小组办公室设在环保局。

2.环境w882018优德官网 。对我县城区生活垃圾填埋场等10家土壤环境重点监管企业在政府网站进行了公示,接受社会监督。

3.宣传教育。结合“六·五”世界环境日和七五普法宣传活动,通过悬挂宣传横幅、布置宣传展板、发放宣传单、播放环保公益广告等多种形式,向群众宣传土壤环境保护政策和土壤污染防治知识。

三、地方特色工作

(一)绿色矿山建设工作。我县加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,及时督促有关企业采取防治措施。2018年9月10日县国土局组织召开全县绿色矿山建设推进会,传达学习全市绿色矿山建设推进会议精神和领导重要讲话精神,全面部署下一步绿色矿山建设工作,指导矿山企业加强绿色矿山建设,积极推动矿业发展方式的转变。已完成《绿色矿业发展示范区建设方案》的编制,并已印发实施。委托甘肃工程地质研究院对我县地质环境进行了详细调查,编制完成了《白银市w88winlw88win 矿山地质环境详细调查报告》《白银市w88winlw88win 矿山地质环境恢复和综合治理规划》,为绿色矿山建设提供了技术支撑。

(二)城区生活垃圾填埋场二期工程。2018年,我县加快推进w88winlw88win 城区生活垃圾填埋场二期工程项目建设,提高城区垃圾无害化处理能力,降低生活垃圾对土壤环境的污染。w88winlw88win 城区生活垃圾填埋场二期工程位于w88winlw88win 城区东北侧10.5公里处(兰炼岘)、一期工程南侧,主要建设内容由垃圾卫生填埋场、渗液滤处理站、道路工程、覆土备料场及设备等,工程概算总投资3546万元。其中,垃圾填埋场主要由填埋作业区、渗滤液调节池、垃圾坝、渗液滤导排系统、地下水导排系统、填埋气导排系统、截排洪沟、防护围栏、绿化带等组成,占地面积172.74亩;渗滤液处理站主要有膜处理间,综合水池(浓缩液池、清水池),提升井等,占地面积1.45亩;道路工程中新建进场道路全长568.36米;覆土备料场占地面积0.75亩。二期工程采用卫生填埋处理工艺,建设规模为IV类,工程一次设计、一次实施、分区填埋,平均日处理生活垃圾160吨,总容积86万立方米,实际有效库容73万立方米,设计使用年限10年(2018-2027年),总占地面积合176.72亩,项目全部建设内容计划于2019年3月完成并验收。截止目前,工程库区主体建设已实施完成,膜处理车间外墙面保温基层的抹灰施工,导气井、防渗层土工布与排水网铺设以及锚固沟回填土施工正在实施中,渗滤液处理设备近期将进场安装并进行调试。

(三)盐碱地治理工作。我县地处黄土高原与腾格里沙漠过渡地带,由于大力发展高扬程提灌工程,辅助排碱工程建设滞后,导致土壤盐碱化严重,我县正通过一系列举措解决土壤盐碱化问题。

1.组织开展科学研讨。2018年3月,我县成功承办了“甘肃省河西地区与沿黄灌区土地盐碱地防治项目”第三轮专家咨询会,来自清华大学、中国科学院、中国水产科学研究院、中国农业机械化科学研究院的专家针对甘肃省沿黄灌区土地盐碱化现状,讨论了物理方法、化学方法、生物方法、地质方法等盐碱地改良技术的集成应用与示范,为我县土壤污染治理与修复提供了决策依据和技术支撑。

2.积极开展产、学、研合作。我县引进中国科学院西北生态环境资源研究院,成立了景泰盐碱地防治与现代农业研究站,这是中科院首个以生态地质为核心开展多学科综合研究及服务的野外台站,通过对景电灌区盐碱地地质学、沉积学、水文学调查,初步认识地下水“源—路径—汇”的分布模式和非均质运移的特征,提出“以流域为单元、从上游开始”这一思路,建立中小流域尺度的三维地质—流体模型,改变现有地下水平衡体系,一方面极大降低盐碱地治理成本和灌区总用水量,另一方面有助于恢复耕地原有生态体系和土壤—水分平衡,对沿黄灌区的社会经济发展均具有重要意义。

3.实施项目大力改善生态环境。我县围绕“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”的方针,引进《w88winlw88win 低洼盐碱地水产养殖示范推广项目》和《盐碱地南美白对虾健康养殖技术集成示范项目》,两个项目的实施一是实现了次生盐碱地的退碱还田;二是为改造废弃盐碱地建成标准化虾池,利用盐碱地回归水,进行南美白虾养殖,促进盐碱地治理、改善景泰灌区盐碱地生态环境。把渔业利用与治理盐碱、农业种植有机结合起来,使废弃的盐碱水和摞荒的土地都获得了有效利用,并遏制住了盐碱地的蔓延,有利于解决土地、水资源紧张和水生态环恶化的矛盾。抬田种植的大麦、葡萄、甘蓝、芹菜、向日葵、甜高粱、西红柿长势良好,栽植的苗木成活率在85%以上,周边耕地地力逐步恢复,枸杞、红枣产量不断提高,荒芜的盐碱区重现生机,生态环境得到有效改善。

四、存在问题、困难及建议

我县虽然在土壤污染防治上做了一些工作,取得了一定的成效,但仍存在一些问题。

一是思想认识不到位。土壤污染有隐蔽性、滞后性等特点,对土壤污染危害思想认识不足,广大人民群众参与土壤污染防治的积极性不高,导致相关工作进展较慢。

二是土壤污染具有难可逆性,土壤污染一旦发生,仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复,治理土壤污染的成本高、周期长、难度大,地方财政很难承担土壤污染治理费用,建议上级部门逐渐加大对地方土壤污染治理资金的投入,逐步改善土壤环境质量

三是基层人员短缺、业务水平有限,相关部门无专职负责土壤污染防治工作人员,兼职人员无完整的、系统的土壤污染防治业务知识,导致工作开展困难。建议上级部门定期组织土壤污染防治相关工作人员培训,提升业务能力。


附件2

w88winlw88win 2018年度土壤污染防治重点工作完成情况自查评分表

序号

内容

事项

分值

自查得分

备注(得分、扣分情况说明,

可另附页)

1

土壤污染状况详查

详查工作组织实施情况

15

15

配合完成详查所有工作任务

2

源头预防

涉重金属行业污染防控

9

9

对6家涉重金属工业企业开展排查,全部长期停产

工业固体废物堆存场所环境整治

5

5

印发整治文件,开展完成整治工作

化肥农药使用量零增长

2

2

2017年338.89吨,2018年335.24吨

废弃农膜回收利用

3

3

开展了一系列工作

非正规垃圾堆放点排查整治

5

5

完成了83处非正规垃圾堆放点整治,完成率100%

3

农用地分类管理

耕地土壤环境质量类别划定

4

0

我县不属于产粮(油)大县

受污染耕地安全利用和治理与修复

12

12

制定《2017年w88winlw88win 新一轮退耕还草建设项目实施方案》,实施人工草地种植面积5000亩

重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草

11

11

4

建设用地准入管理

疑似污染地块名单建立

2

2

排查出疑似污染地块2处,在管理系统录入

污染地块名录建立

2

2

经排查无污染地块

污染地块再开发利用准入管理

6

6

相关工作开展中

农用地转用或土地征收、收回、收购等环节监管

6

6

相关工作开展中

暂不开发利用污染地块环境风险管控

4

4

未排查出污染地块

5

试点示范

土壤污染治理与修复技术应用试点

4

0

不涉及

土壤污染综合防治先行区建设

3

0

鼓励地方创新和先行先试

加分项

0.5

委托第三方技术公司编制了《w88winlw88win 土壤环境保护与综合治理方案》,政府常务会审议通过实施并在政府网站公示

6

落实各方责任及公众参与

部门协调配合

2

2

建立了土壤污染防治工作领导小组,强化部门协调配合

环境w882018优德官网

3

3

对我县城区生活垃圾填埋场等10家土壤环境重点监管企业在政府网站进行了公示,接受社会监督

宣传教育

2

2

结合六五世界环境日、七五普法等活动开展土壤污染防治相关宣传

土壤污染事件

扣分项

0

 

合计得分

89.5


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